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政府关门危机没完没了!美财长垦求国会提高债务上限
作者 理财18 2018-01-09 17:22
自2017年12月8日以来,美国财政部部长努钦就要求国会在2月底之前提高债务限额。目前,美国债务规模实际上已经超过了债务上限,如提高债务上限不提高将会导致美国政府关门及违约的严重后果。此外,现在情况非常紧张,主要是受到美国税改时政府收入减少,再加上多种自然灾难让财政支出增多。

美国政府关门闹剧自去年以来便隔三差五上演,而在12月22日再度延长政府财政拨款四周之后,当前新一轮美国政府停摆危机又已进入最后10天倒计时。对此,消息人士表示,自2017年12月8日以来,美国财政部部长努钦(Steven Mnuchin)就要求国会在2月底之前提高债务限额。

美国在9月份时暂时挂起了债务上限,期限是到12月8日。然而,美国财政部数据显示,美国债务规模已经超过了债务上限。

因此,特朗普政府面临的问题在于,要么获得国会批准提高债务上限,要么延长暂停债务上限的期限。否则,将会导致美国政府关门及违约的严重后果。

虽然,努钦已开始采用“特殊的记账措施”使联邦债务一直低于上限,并且他表示财政部目前还是能轻松资助政府至少挺过今年1月份。同时,国会预算办公室(The Congressional Budget Office)在11月份估测:直到3月份甚至4月初,政府暂时都不会面临违约。但这都只是权宜之计,美国政府迟早仍会再度面临债务上限难关,并再度遭遇政府停摆的危机。

对此,努钦一再强调,他希望政府能在面临潜在的违约之前提高债务限额。

众议院共和党员上周透露:国会可能会提高债务限额,并将这个决定附加到政府支出法案。

提高债务上限成当务之急

共和党的税收法案可能会迫使美国国会尽快采取行动在原来20.5万亿美元的基础上提高债务上限,因为预计未来数周流入财政部的资金将更少。

联邦政府收入的下降可能要归因于此前刚刚通过的新税收法案大幅减少了联邦政府的财源。根据税改精神,自2018年起,美国企业税率被从35%猛烈下修至21%,此举可能带来数万亿美元的财政减收。

更重要的是,加利福尼亚州野火和其他灾难的受害者需要更多的联邦援助,另外预算协议中可能要增加军费支出,所有这些都会让美国财政部的金库“弹尽粮绝”得比预期要快。

而这也意味着立法者需要加快关于债务上限的讨论。做出最终结果的截止日期将在3月份或4月初的某个不确定时间,因为一旦到了这个时间,政府将面临违约。

两党政策中心(Bipartisan Policy Center)的经济政策主任Shai Akabas表示:“具体的最终截止日期还不确定,因为有许多政策杠杆现在还在不断地变动。”他预测这个最终截止日期将会在3月份,但以现在形势看,可能会在3月初。

联邦政府收入减少

债务限额- 联邦政府借款的法定限制-自1993年以来就存在,且这一限额几十年来经常性地提高。 但是从20世纪80年代开始,政党就开始利用这一限额的提高作为一种政治杠杆。

近年来,随着政府债务的飙升,一些共和党人试图将债务限额与削减支出联系起来。但民主党人认为这是不恰当的,因为政府债务只是国会已经授权的支出。

国会联合经济委员会估计,今年税收法案将使联邦政府收入减少1360亿美元。即便是考虑到减税措施可能带来的经济刺激,委员会估计今年联邦政府的收入也将会减少1040亿美元。

截至1月9日,财政部拥有1900亿美元现金。未来几周不知道这比金额会削减多少。

联邦政府何时会耗尽所有的钱来付清其债务取决于现在的联邦预算。联邦预算增加的可能性非常大:像共和党人所倡导的那样,立法者可能会通过新的预算来提高国防开支。预算将包括810亿美元的救灾援助,用于应对加利福尼亚州和其他西方国家的野火,以及去年秋天主要飓风造成的损失。

如果债务限额不提升的话,即使只有几个星期的大于预期的联邦开支出也可能会对政府关门的速度产生巨大的影响。

政府支出法案成救命稻草

Shai Akabas表示:“我们现在离截止日期只有2个月的时间,而这些事情创造了现金流动的很多不确定性。”

事实上国家债务在12月8日已经达到了上限,但是财务部官员一直利用他们所谓的非常措施来创造更多的借贷权限,为政府避免违约。

美国财政部部长努钦上个月致函立法者,强调“履行美国的诚信和信用非常重要”。信中写:“我鼓励国会在第一时间提高债务限额,这样我们才可以继续进行共同的优先事项。”

国会领导人表示可以尝试在1月19日之前通过的政府支出法案中增加债务限额。如未能通过支出法案将导致部分联邦政府关闭。

信息来源:汇通网

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