美联储主席鲍威尔即将在今晚发表关键演讲，这也是其连续三天国会之旅的第一场。分析人士指出，在需要更多刺激政策支持美国经济从疫情衰退中复苏的问题上，预计鲍威尔和美国财长姆努钦将在国会受到议员们的煎烤。

在美联储周一提前发布的证词陈述讲话稿中，鲍威尔称，许多经济指标表现出显著的改善，然而，就业和总体经济活动均远低于疫情前水平，前方道路仍面临高度不确定性。

鲍威尔在讲话稿中还重申了先前观点，即财政和货币政策都需要进一步发力，以防疫情对经济造成长期损害。他表示，“前方道路将取决于对疫情的控制，以及各级政府采取的政策行动。”

彭博社预计，今晚鲍威尔在众议院金融服务委员会听证会的重点可能会落在财政政策上，而11月大选休会在即，留给国会通过新一轮财政支出措施的时间所剩无几。



3月份通过的2万亿美元法案帮助美国经济生产和就业从创纪录下跌中反弹。其影响正在消退，国会议员在增加多少投入方面陷入僵局已有数周之久。投资者正在对今年达成协议失去信心，这是目前标普500指数可能录得3月份以来首个月跌幅的原因之一。

高盛集团最近表示，未能通过任何额外的财政措施可能导致他们下调经济成长预期，而11月总统大选可能会改变美联储行动的前景。

高盛经济学家周一在一份报告中写道：“如果2020年大选产生统一的民主党政府，拜登总统将可以通过大幅增加支出。”他们说，这将提高经济增长率和通胀率，并可能将央行首次加息最终提前两年，到2023年。

美联储此前已将利率降至零并暗示将维持多年。美联储表示，仅靠货币刺激无法维持复苏——国会必须提供帮助。鲍威尔上周表示：“可能需要更多财政支持。”

美国财长姆努钦也支持另一轮支出，将餐馆和旅游业定为需要帮助的行业。他上周对CNBC表示：现在不是操心缩减赤字的时候。

姆努钦一直是财政僵局的关键谈判者。国会的提案范围从民主党人支持的2.2万亿美元一揽子计划到大多数共和党人支持的6600亿美元一揽子计划。特朗普最近表示，他可能会赞成一个介于二者之间的折衷方案。

鲍威尔和姆努钦也将于周四在参议院银行委员会作证，鲍威尔周三还将就冠状病毒危机向另一个众议院委员会报告。

以下是本周鲍威尔国会听证会的其他关注重点：

☆未动用资金

参议院共和党人可能向鲍威尔提出的一个棘手问题是，是否应该重新分配部分指定用于美联储贷款计划的资金。

自3月份美联储在美国财政部的支持下推出一系列工具以来，信贷市场的流动性已基本恢复。这降低了根据部分的借款需求，并促使一些共和党人提出，部分担保资金现在可以用在其他地方。特朗普提到的数字是3000亿美元。

美联储的主街借贷计划可能会受到国会的特别审查。这一6000亿美元旨在帮助中小型企业的工具因迄今只购买了15亿美元贷款而受到批评。原因之一是银行不愿贷款给风险较大的企业，而这些企业可能最需要信贷。

☆对地方政府援助

对州和地方政府的帮助，预计将是听证会上议员们的另一个关注点。这些政府一直处在抗击疫情和发放失业救济金的第一线。

民主党人一直主张将更多资金直接拨给各州和市政府，因为这些地方的税收收入来源已经枯竭。但是共和党人普遍反对这一想法，理由是这将帮助管理不善的地方政府摆脱困境。

与此同时，美联储帮助地方政府的市政工具迄今只购买了两笔贷款。美联储官员表示，此举是为了防止市场再度陷入疫情初期的动荡。

☆失业救济金

即使在最近几个月随着经济重新开放而出现复苏之后，失业率仍处于历史高位，8月份失业率为8.4%。在危机初期，国会批准了每周600美元的联邦失业救济金。

自从这项措施7月底到期以来，议员们在是否继续支付额外款项的问题上出现了分歧。特朗普发布了一项行政命令，将福利维持在较低水平，但这些资金也正在耗尽。

鲍威尔和姆努钦很可能会被问及下一步需要采取什么措施来帮助失业者，以及仍在苦苦挣扎的小企业。政府的工资保障计划，用补助金和贷款帮助他们摆脱困境，现在已经结束。


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