据加拿大乐活网Lahoo.ca周四(5月16日)报道，继美国总统川普签署行政命令，宣布国家进入紧急状态，并针对通讯业禁止可能“对国家安全造成不可接受风险”的相关交易后，美国部分国会议员于提出一份法案，拟限制部分中国公民赴美学习或进行学术交流。

根据新华网5月15日（周三）报道，法案称，对于所有申请赴美学习或进行学术交流的中国公民，若其研究学科在美国“商业管制清单”中，签证官应征询“安全咨询意见”，即将申请人材料寄回华盛顿，以对申请人进行额外审查。

不仅如此，法案还要求美国国务院停止对与中国军方相关的人员发放学生和交流访问学者签证，还建议，澳大利亚、加拿大、新西兰、英国也应采取相似措施，限制留学签证发放。

提案重点

第一，“额外审查”时间未定等不确定的因素可能导致签证被拒；

第二，“商业管制清单”将为签证设限；

美国商务部工业安全署（Department of Commerce, Bureau of Industry and Security, BIS）甄别筛选出的14项代表性技术类别

1.生物技术，包括：

纳米生物学；合成生物学；基因组和基因工程；神经科学。

2. 人工智能（AI）和机器学习技术，包括：

(i)神经网络和深度学习（例如，脑模拟、时间序列预测、分类）；

(ii)进化和遗传计算（例如遗传算法、遗传编程）；

(iii)强化学习；

(iv)计算机视觉（例如，物体识别、图像理解）；

(v)专家系统（例如决策支持系统，教学系统）；

(vi)语音和音频处理（例如，语音识别和制作）；

(vii)自然语言处理（例如机器翻译）；

(viii)规划（例如，调度、博弈）；

(ix)音频和视频处理技术（例如，语音克隆、deepfakes）；

(x)AI云技术；

(xi)AI芯片组。

3.定位、导航和定时（PNT）技术。

4.微处理器技术，包括：

(i)片上系统（SoC）；

(ii)片上堆栈存储器。

5.先进的计算技术，包括：

(i)以内存为中心的逻辑（Memory-centric logic）。

6.数据分析技术，包括：

(i)可视化；

(ii)自动分析算法；

(iii)语境感知计算。

7.量子信息和传感技术，包括：

(i)量子计算；

(ii)量子加密；

(iii)量子传感。

8.物流技术，包括：

(i)移动电力系统；

(ii)建模和模拟系统；

(iii)资产总体可见度；

(iv)基于配送的物流系统（DBLS）。

9.增材制造（例如3D打印）。

10.机器人，包括：

(i)微型无人机和微型机器人系统；

(ii)集群技术；

(iii)自组装机器人；

(iv)分子机器人；

(v)机器人编译器；

(vi) 智能微尘。

11.脑机接口，包括：

(i)神经控制接口；

(ii)意识-机器接口；

(iii)直接神经接口；

(iv)脑-机接口。

12.高超音速空气动力学，包括：

(i)飞行控制算法；

(ii)推进技术；

(iii)热保护系统；

(iv)专用材料（用于结构、传感器等）。

13.先进材料，包括：

(i)自适应伪装；

(ii)功能性纺织品（例如先进的纤维和织物技术）；

(iii)生物材料。

14.先进的监控技术，包括：

面印和声纹技术。

第三，美国要求，加拿大、澳大利亚、新西兰、英国也加入，收紧对中国留学生学习签证的审查。

不断收紧的美国政策

美国对高科技出口管制正在不断收紧。

2018年4月，根据路透报道，美国政府可能要开始对中美企业在人工智能领域的非正式合作关系进行限制。 美国财政部助理部长透露，正在评估是否能运用法案来限制外国企业在美国“敏感技术”上的投资。

2018年5月，白宫宣布要在国家科学与技术委员会（National Science and Technology Council）旗下组建一个AI特别委员会“保证美国始终在AI方面的领先地位”。

2018年8月，美国国防部启动新计划，准备在五年AI计划中投入17亿美元并且成立对应的新机构进行运作。

2018年10月，《金融时报》报道，美国政府正在考虑禁止中国公民获得学生签证（事实并未实行。）

不止针对中国，美国大学里海外学生比例的增速正在巨降。根据，美国际教育学会于2017年9月、10月联合其他9家教育行业协会对500家美国高校开展的另一项调查表明，2017至2018学年美国高校吸收国际学生增速放缓的态势继续显现，且新生入学数进一步出现了7%的下降。

美国高校集体表态

斯坦福大学（Stanford Univeristy ），发表声明指出，斯坦福最重要的大学目标之一是促进多样性和包容性，并体现在教育和研究的各个方面。此外，斯坦福校园内欢迎不同种族和民族、性别、信仰、能力、身份。

利福尼亚大学戴维斯分校（University of California, Davis）发表声明指出，毫无疑问，在加州大学戴维斯分校，我们非常重视我们的国际研究人员，学者和学生。事实上，我们的国际关系和合作是我们致力于多元化和包容性的重要组成部分。

加州大学伯克利分校（University of California, Berkeley）发表声明指出，川普所言的“间谍”涉嫌歧视，违背学校、社区基本原则，并重申，伯克利仍然向来自世界各地的人们开放。

密歇根大学（University of Michigan) 发表声明，强调密歇根大学很自豪能够支持与国际学者（包括来自中国的学者）的研究和教育合作。

几大美国着名高校态度坚决，明确表态，自由、多元的学术交流才是教育的实质内涵，对学术单位做出某些地域的政治性限制是不可容忍的。

加拿大是否会收紧中国留学生签证

有报告显示，从2008年到2017年这10年间，在加拿大学习的中国学生总人数的增长高达226%。仅2017年，就有约14.1万中国学生在加拿大在读留学，占加拿大全部国际留学生的28.4%，也就是说在加拿大的国际留学生中，每10个里面有近3个是中国留学生。

根据加拿大近日新开辟的针对中国留学生学生签证的快速通道，可以看出，加拿大对中国留学生的欢迎态度。


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