美国财政部认定，越南在2019年压低了本国货币汇率，这一认定将打开对越南轮胎征收关税的大门，并为特朗普政府针对涉嫌操纵汇率的国家实施关税的计划提供首个测试案例。

美国财政部周一晚些时候公布了这一认定，自允许针对汇率问题实施关税的新规定在4月生效以来，这是财政部首次表态的案例。新规允许商务部在裁定反补贴税时把汇率低估看作一种补贴形式。

在这份针对进口自越南的轻型轮胎进行反补贴调查的评估报告中，美国财政部称，汇率低估受到越南“政府采取的汇率举措”影响。

这一案例的范畴有限，根据此案征收的关税只会影响从越南进口的乘用车和轻型卡车轮胎。2019年，美国从越南进口的此类产品约为4.7亿美元，不到当年从越南进口总额约670亿美元的1%。

但贸易分析人士表示，这一认定可能具有广泛的影响，因为这意味着2019年来自越南的所有商品都受益于补贴。

美国商务部6月开始针对进口自越南、韩国、泰国和中国台湾的轮胎进行倾销和补贴调查。这项调查最初由代表一些美国轮胎厂工人的北美钢铁工人联合会(USWA)提出。

美国财政部认为越南盾被低估，也可能会增加财政部在半年度货币报告中，将越南认定为“汇率操纵国”的可能性。若认定为“汇率操纵国”，美国财长努钦将需要同越南政府展开双边磋商，以期修正这种情况。

不过，上述两种认定结果使用了不同的方法，依据的也是不同的美国法律。前美国财政部和国际货币基金组织(IMF)官员Mark Sobel表示，美国商务部当然有可能出于自己的目的，认定一种货币被低估，但仍不符合财政部根据1988年和2015年外汇法规定，对外汇操纵的认定标准。Sobel现为智库国际货币金融机构官方论坛(OMFIF)的美国部门主席。

美国财政部在发给商务部的评估函中表示，越南在2019年进行了220亿美元的国家外汇购买，包括经由越南国家银行买入的外汇；此举将越南盾的实质有效汇率压低了3.5%至4.8%。

美国财政部称，越南的行为导致越南盾汇率比符合均衡实质汇率的水平低了约1090盾。越南盾/美元在2019年的名义汇率为23224盾，周二在银行间市场交投于23170。



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