Arthur Zhang, 高级分析师

11月15日，历经8年谈判的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署，全球最大的自由贸易区宣告诞生，RCEP的签署有何重大意义?

2020年11月15日，区域全面经济伙伴关系协定签署仪式以视频方式进行，15个RCEP成员国经贸部长在仪式上正式签署协定。

RCEP是什么？

RCEP全称是区域全面经济伙伴关系（Regional Comprehensive Economic Partnership），这个组织由东盟10国（印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南）发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加，本轮谈判印度没有加入，但是给他保留了未来加入的权利。

数据显示，签署RECP的15个成员国涵盖全球约23亿人口，占全球人口的30%，此外，15国的经济体量、贸易总额也占全球总量约30%；而这15个国家GDP总和更是超过25万亿美元，区域范围超过美国、墨西哥、加拿大在内的北美自贸协定，也超过了欧盟，成为全球最大自贸协定。

RCEP的组织目标是削减关税及非关税壁垒，促进跨国贸易。本次签署协议的主要内容包括：

货物贸易：关税下调至零关税；服务贸易；投资；技术合作；人员流动；电子商务与数据交换；中小微企业发展等。其中重点内容包括覆盖90%的商品类别的货物贸易关税的下调直至零关税、服务贸易和投资的自由化等。

RCEP协议涵盖20个章节，其中：
1）货物贸易：未来20年后零关税商品类别达到总数的90%；
2）服务贸易逐步实现国民待遇和非差别化的最惠国待遇；
3）鼓励投资开放，不对外资投资本国设置经营性要求。
此外，RCEP专门设置了中小企业和经济技术合作两个章节，旨在帮助发展中成员加强能力建设。

RCEP对世界贸易有何意义？

美国曾推动了关贸总协定谈判，推动建立了世界贸易组织（WTO），世界贸易组织（World Trade Organization）最重要的三项职能是多边贸易谈判、贸易机制审议和争端解决。然而，2008年后发达国家从WTO组织战略性撤退，转而推行能有更多主导权的双边协议和区域联盟。

波士顿咨询公司一份报告显示，自2008年金融危机后，全球贸易增速迅速从8%的年均复合增长率降低至0.2%。而作为衡量全球化的一项重要指标，全球贸易总额与GDP的比重，更是自2008年达历史峰顶后的过去7年内，降幅达到了13.6%。该报告指出，部分发达国家贸易保护主义持续高涨。2008年至2016年10月，全球共推出了2978项贸易限制措施，截至2016年10月，仅废止740项。

贸易逆差和就业岗位的减少成为推动“逆全球化”的最重要因素。

原来制造一件衣服，一般会在一个国家完成。但是，一个国家不一定在羊毛、纺织、品牌等各方面都很擅长。为了追求利润，跨国公司都开始全球寻找成本更低的生产线。比如新西兰的羊毛便宜，中国的纺织效率高，那么，欧洲的奢侈品公司就会从新西兰进口羊毛，然后让中国去纺织，制衣，最后贴上自己多年打造的奢侈品品牌，卖到全球。这样做，显然比非要在一个国家把这些事都做了合理，成本要低很多。

跨国企业和处于生产链中的欠发达国家成为受益者，而部分发达国家政府与其受教育程度不高又不愿意吃苦的人群却成为了全球化的“受害者”，这些人数量越来越多，对政府决策的影响力也越来越大。

特朗普曾借机提出了“美国优先”政策，不但争取到了选民支持，也掀起了贸易保护主义。特朗普上任第一天，宣布退出TPP（跨太平洋伙伴关系，Trans-Pacific Partnership Agreement），特朗普坚称，北美自由贸易协定（NAFTA）夺走了美国的就业岗位，主张就该协定重新进行交涉，西方国家陆续反对全球化，WTO多边贸易谈判名存实亡。

全球贸易的本质是打破地方保护，RECP的主导者是亚洲国家，是“全球化”的受益者，RCEP要求15个成员国均承诺降低关税、开放市场、减少标准壁垒，RECP可能比WTO更能扛起自由贸易的大旗。有韩国媒体预测，RCEP生效后，韩国出口到印度尼西亚的汽车零部件关税有望从目前的40%降为零。

日本、澳大利亚、新西兰本就属于CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，Comprehensive Progressive Trans-Pacific Partnership），通过RCEP的签署，原本并没有自贸协定的中日、日韩间也建立起新的自贸伙伴关系，区域内自由贸易程度进一步提升。考虑到日本是CPTPP最为积极组织、并最终促成协议签署的重要成员国，中日贸易关系在未来的全球贸易关系中的重要性可能进一步上升。

此外，拜登和民主党在贸易政策方面，明确不主张采取进口关税等不符合WTO规则的单边逆全球化政策。如果拜登成功组建民主党主导的美国政府，在CPTPP和RCEP框架下，更紧密的中国-日本贸易关系有望较快开始在全球产业链分工中起到更为重要的稳定器作用。

资讯来源：DailyFX财经网

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