据外媒报道，熟悉计划的人士称，美国向G7盟友提议创建一个特殊目的机构（SPV），以冻结的俄罗斯主权资产所产生的利润提供支持，发行至少500亿美元的债券，并将收益用于支持乌克兰。该提议将把G7和欧盟冻结的俄罗斯央行2800亿美元资产汇入SPV中，收益将用于支持所谓的自由债券。俄罗斯被冻结资产的三分之二以上在欧盟，这些资产每年在欧盟产生约36亿美元的净利润。拟议债券发行的收益几乎等于仍搁置在国会的600亿美元的美国援助。消息人士说，包括德国和法国在内的一些G7国家对这一想法表示谨慎。最近几个月来，G7就如何利用这些冻结资产进行讨论，他们在此问题上存在分歧，担心可能面临法律挑战，威胁欧元的稳定，并遭到俄罗斯的报复。