数据显示，截至今年9月末，政府债净融资为7.51万亿，完成全年额度的84%，四季度所剩额度仅1.45万亿。尤为值得注意的是，今年前三季度普通国债净融资2.64万亿，约占全年额度的八成，该进度比2023年要快，或在为四季度增发政府债提供空间。考虑到今年完成5%的增长目标仍需努力、今年政府债额度即将发完、货币金融稳增长措施已出等多重因素，市场认为，四季度政府债额度有增加的可能，规模或在万亿以上。增加“弹药”的方式有两种，一是盘活政府债结存限额（上限为2.3万亿），该方式不需要全国人大或其常委会审议，行政部门可以相机宣布及使用；二是增发国债或特别国债，该方式涉及预算调整，需要全国人大常委会审议，今年10月下旬将是重要的观察窗口期。