据华尔街日报报道，为了应对美国对国际贸易的控制，多国正在发展不依赖美元的替代系统。

引发这一行动的导火索是，特朗普(Donald Trump)政府去年在退出2015年签订的伊核协议后决定对伊朗重新实施贸易制裁，这些制裁包括禁止用美元与伊朗银行进行交易。英国、德国和法国不支持这些制裁，因此它们正在微调一个支付系统，使企业可以在不使用美元的情况下与伊朗开展贸易。

印度同样对上述制裁感到不满。伊朗是印度的长期贸易伙伴，印度需要伊朗原油。去年11月份，印度开始采用一个类似的替代系统。航运记录显示，跨国公司已经在使用该系统与受到制裁的伊朗企业进行交易。

同样渴望摆脱美国控制的中国和俄罗斯正推广各自的替代系统，以取代实际上受到美国控制的全球银行转账系统，并且正在以人民币和卢布而非美元作为结算货币来达成交易。

全球贸易的运转长期依赖美元，使美国对全球各地各种商品的几乎每一个进出口实体都拥有极大的影响。尽管新的安排不会立刻改变美元在全球贸易中的主导地位，但会削弱美国在全球实施包括制裁在内的政策的能力。



☆欧洲正对美元主导地位构成最严重的威胁

华尔街日报指出，欧洲的努力可能对美国的主导地位构成最严重的威胁。去年，法国财长勒梅尔(Bruno Le Maire)在一个新闻发布会上说：“我想让欧洲成为一个主权大陆，而不是一个附庸之地，这意味着欧洲要有完全独立的融资工具。”大约在同一时间，德国外长马斯(Heiko Maas)在一篇专栏文章中写道，应该通过建立独立于美国的支付渠道来加强欧洲的自主权，这很有必要。

欧洲是在美国威胁要对环球银行间金融通信系统(Swift)采取行动后开始筹划相关方案的。Swift总部位于比利时，是银行之间相互沟通资金流动情况的一套系统，美国威胁说，如果Swift不切断与伊朗银行的联系，将对其采取行动。作为回应，德国、法国和英国决定成立建立Instex机制，即贸易往来支持工具(Instrument in Support of Trade Exchanges)的首字母缩写。



Instex将采用欧元结算，目前尚未投入运作。欧元是国际贸易中的第二大常用货币。在Instex机制实施初期，将允许伊朗就一些不涉及美国新制裁措施的商品进行贸易，例如消费品和药品。建立Instex是因为美国的制裁措施禁止其他银行与伊朗银行进行美元交易，就连非制裁商品的贸易也不行。一旦投入运作，未来Instex的会员将可以把结算范围扩大到与伊朗的任何贸易。

美国副总统彭斯(Mike Pence)今年2月在一场会议上表示，欧洲国家正试图打破美国对伊朗残暴革命政权的制裁。欧洲国家的官员表示，他们需要通过建立Instex机制来履行早些时候与伊朗签署的协议。

Instex的目标是，利用与在中东和亚洲流行的古老的哈瓦拉(Hawala)转账系统相同的机制，绕过美元。在哈瓦拉转账系统下，人们在一个办事处支付现金后，收款人可以在遥远的地方提取等值资金，而不需要资金的实际流动。

Instex系统可以这样处理某家德国公司向伊朗买家出售药品的交易：这家德国出口商不会由买家来付款，而是由另一家从伊朗进口商品的欧洲公司付款。同样地，在伊朗，药品的买家将向把其他商品卖给欧洲公司的这家出口商付款。整个过程完全不涉及美元，这意味着美国对此没有管辖权。

☆中国也正紧锣密鼓布局

华尔街日报指出，欧洲的计划主要是为了绕开对伊制裁，中国的行动涉及范围更广。中国已达成了几项协议，土耳其和巴基斯坦等国已同意向中国出售商品换取人民币。去年，中国与尼日利亚签署了一项货币互换协议，以减少双边交易中美元的使用。中国还建立了一个以人民币为基础的体系，塞尔维亚人通过该体系可以在其他国家使用本国信用卡。

荷兰国际集团(ING Groep N.V., ING)去年报告，2013年中国和俄罗斯之间不到7%的贸易使用人民币和卢布。2017年，该比例超过了18%。

中国发展非美元支付系统的努力意义深远，因为中国是全球第二大经济体，在全球贸易中发挥巨大作用。中国于2015年启用的人民币跨境支付系统(CIPS)由中国央行运作。到目前为止，该系统只用于人民币交易，在沟通交易信息时使用全球支付系统Swift。研究国际贸易的很多人士预计CIPS将发展为一个不使用Swift就能以人民币广泛开展贸易的系统。

不过，华尔街日报也指出，即便上述替代支付系统流行开来，美元也很可能在未来的多年里继续主导国际贸易市场。根据国际清算银行(Bank for International Settlements)的数据，2016年外汇市场日均交易额达到5万亿美元，其中88%涉及美元。目前只能查获截至2016年的数据。国际清算银行是各国央行共同拥有的一个国际机构。

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