据现任和前任美国政府官员表示，最近几个月美联储和美国财政部领导人之间的分歧，正导致针对中小企业的重要贷款项目启动放缓。相关分歧集中在如何制定规模6000亿美元的大众商业贷款计划(Main Street Lending Program)的条款。该计划旨在帮助支持企业度过新冠疫情的早期阶段。

华尔街日报援引知情人士称，美联储官员整体上倾向于较为宽松的条件，这会给政府带来损失资金的风险，而财政部官员则更愿意采用较为保守的方式。已经准备了750亿美元损失拨备的财政部不同意近期放宽贷款条件的调整。

在范围相对较窄的设计问题上的分歧反映了更大层面的理念不合，涉及上述计划希望实现怎样的目标，以及政府应为此承担多大的风险。结果是，3月份宣布的上述计划经过了多次修订后，此前不久才向企业开放。截至上周三，该计划尚未购买任何贷款。

知情人士称，一些美联储官员已在私下里表达了失望，因为艰难的谈判浪费了推出该计划的数周宝贵时间。由于财政部的保留态度，该计划下三种贷款产品的其中一种难以提供。

美联储与财政部之间这种妥协的本质最近才受到关注，让外界得以了解全球经济决策中最为重要的合作关系之一的内情。该计划的条款于4月9日首次公布，并且已两次放宽，目的是为纳入更多潜在借款人和灵活还款方式。该计划本月开始通过波士顿联储运行。

波士顿联储主席罗森格伦(Eric Rosengren)在接受采访时表示：“这个计划会完全按照我的方式设计，还是会与另一个人原本设计的完全一样？都不是，但我们都需要合作，而且我们的合作相当有效。”“任何时候进行谈判，都会做出妥协。”他表示。“我预计我们将不得不继续做出妥协。”

不过，至少表面上，双方并未把矛盾摆上桌面。美联储和美国财政部官员称，他们继续在这些计划上进行建设性的工作。美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)、美联储主席鲍威尔(Jerome Powell)和他们的高级副手经常交谈，包括在每隔一个工作日的下午5点召开一次电话会议。

姆努钦在接受采访时说，这种来回交流是一个反复的专业性过程的一部分，并不意味着存在分歧。姆努钦称，随着美联储从购买美国国债等超级安全资产转向购买公司债券和贷款，你会陷入更复杂的境地，财政部和美联储之间需要深思熟虑。

鲍威尔在6月30日与姆努钦举行的国会听证会上也表示：“财政部长和我在这方面进行了非常密切的合作，我们非常愿意从经验中学习。”


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