在特朗普政府的最后一次外汇政策报告中，美国财政部将瑞士和越南列为汇率操纵国，称这两个国家为限制本国货币升值而持续单向干预外汇市场。

美国财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)周三在一份声明中说，“财政部本日采取了强有力的措施，以保障经济增长和美国劳工与企业的机会。”“财政部将跟进对越南和瑞士的调查结果，致力于消除为外国竞争对手创造不公平优势的作法。”

姆努钦在财政部公布汇率报告时发布了上述声明，该汇率报告涉及美国主要贸易伙伴的货币作法和宏观经济政策。这份通常每年发布两次的报告，是美国财政部正式将其他国家认定为汇率操纵国的主要工具。

此次美国财政部还将泰国、印度加入汇率监测名单。目前，该名单上已有中国、日本、韩国、德国、意大利、新加坡和马来西亚等10个国家和地区。

周三的报告是今年第一份半年度外汇政策报告。财政部的首份报告本应在4月份公布，但最初由于冠状病毒疫情爆发而被推迟。第二次报告原定于10月公布。本次报告评估了20个国家和地区在截至6月底四个季度期间的汇率做法，以判断是否存在汇率操纵行为。

美国使用三个标准来评估一个国家是否操纵汇率：一是对货币市场的积极干预程度；二是对美贸易顺差的规模；三是该国经常项目盈余的规模，包括投资收入和其他资金流动。如果满足三个条件中的两个，就将被列入观察名单。

一位美国财政部的高级官员透露，越南和瑞士同时违反了上述三项标准。美国财政部此前已经联系了两国官员，通知了相关决定。

☆摩擦加剧！瑞士央行仍许诺将继续干预汇市

这是瑞士和越南第一次被认定为汇率操纵国。被指定为汇率操纵国不会立即受到处罚，但会加剧贸易紧张局势。

虽然在截至6月底的12个月中，瑞郎兑美元升值超过3%，但美国财政部表示，瑞士当局在外汇市场进行了大力干预，以遏制避险需求引发的汇率上涨。

美国财政部表示：“瑞士进行了大规模的单方向干预，规模远超过以往，以阻止瑞士法郎升值并降低通缩风险。”美国财政部建议瑞士央行研究“国内量化宽松”政策，以帮助平衡其货币政策组合。

对此，瑞士央行周三回应称，其没有进行任何形式的汇率操纵，行动的目的是确保物价稳定。瑞士央行重申不会改变其货币政策。鉴于经济形势以及瑞郎被高估的事实，瑞士央行仍愿意在外汇市场采取积极行动。

瑞士央行决策者本周会面，并将于周四宣布最新利率决定、发布季度评估。分析人士预计，瑞士央行可能在声明中重申瑞郎被高估，将在必要时干预。瑞士央行主要政策利率料将维持在-0.75%不变。

瑞士央行时断时续干预汇市已有不下十年，在市场备受压力时，瑞郎总能吸引投资者，从而过度升值。今年，市况尤为紧张，瑞郎受新冠疫情影响而走强，迫使瑞士央行加大干预力度。

而在越南这边，美国财政部提到了越南对美国的贸易顺差迅速上升，呼吁该国允许其货币更快地升值，以帮助解决外部失衡问题。

美国财政部称，越南当局对美国通报称，在截至6月底的四个季度中，净买入168亿美元的外汇，相当于国内生产总值的5.1%。美国财政部呼吁越南加大在管理越南盾方面的透明度，提高货币工具的现代化，从而降低对货币干预的依赖。美国财政部表示，越南还应当减少贸易壁垒，为美国企业和工人创造公平的竞争环境。

美国财政部今年8月曾表示，认定越南在2019年压低了越南盾的汇率，称越南央行通过净购入价值约220亿美元的外汇，将越南盾的实际有效汇率压低了3.5%至4.8%。10月，美国政府对越南的贸易政策展开了单独调查，认定该国外汇政策存在不公平现象。

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