美国总统特朗普当地时间周二拒绝签署新冠纾困法案，在他前往佛罗里达州过圣诞节之际在华府掀起了新震荡。而在不少分析师看来，即便特朗普真的签署，如今看来也有些太迟了！新纾困法案或许会在2021年下半年刺激经济更强劲复苏，但现如今已无法阻止经济在今年冬天进一步放缓。

该法案将在未来11周将每周失业救济金增加300美元/人，并延长另外两个失业计划，预计将耗资1200亿美元。该法案还包括向大多数个人直接发放600美元/人的支票，料耗资1660亿美元。特朗普要求的则为2000美元/人。

经济学家称，许多家庭需要马上花这笔钱，但也有许多家庭会把这笔钱存起来，与今年早些时候获得救助金时的情形一样。

这些资金再加上明年有望广泛提供的新冠疫苗，可能会进一步刺激消费者对过去九个月部分或完全受限的活动进行支出，比如室内餐饮、旅游、航空旅行、参与体育赛事和音乐会等与他人密切接触的现场活动，这些活动将在明年恢复。不过经济学家表示，上述情景不可能立即成为现实。

新冠疫情反扑已导致美国各地收紧商业限制。美国申请失业救济人数上升表明12月份的裁员人数增加。11月份的就业增长出现放缓，零售数据也明显下滑。

接受华尔街日报调查的经济学家本月早些时候预计，明年第一季度经济增速折合成年率将从今年第四季度的4.1%放缓至1.9%，尽管他们中的大多数人在接受调查时都认为国会将达成又一项刺激协议。

凯投宏观(Capital Economics)的资深美国问题经济学家Andrew Hunter称：“鉴于当前的各种限制措施仍在，我觉得人们不会急着花掉这笔新来的钱。”他指出，该法案的暂缓驱逐令只持续到明年1月份，而额外的失业救济金将于明年3月份到期，这为领取直接付款的人提供了节俭的动机。

几位经济学家指出，最新纾困方案对经济活动的提振作用将不足以收回成本，其成本约为年度GDP的4.3%。这是因为该方案倾向于将更多款项分配给乘数效应相对较低的项目，这种类型的支出会促进更多招聘活动，甚至更多支出。

美国国会预算办公室对今年早些时候通过的疫情纾困法案进行分析后发现，对小企业的薪资保护计划(salary Protection Program)每支出一美元令美国GDP增加了36美分。相比之下，增加失业救济金、发放刺激支票和对州和地方政府的直接援助计划每支出一美元分别令GDP增加了67美分、60美分和88美分。

周一通过的方案不包括对州和地方政府的更多直接援助。该法案的最大组成部分是为小企业提供的3250亿美元援助，包括第二轮薪资保护计划。法案还为新冠疫苗分发、新冠检测和追踪工作提供了500多亿美元。

根据芝加哥大学(University of Chicago)和摩根大通研究所(JPMorgan Chase Institute)的一项研究，美国在今年早些时候发放的疫情救助金最初令失业美国人的储蓄规模在春季和夏季增加了一倍。牛津经济研究院的首席美国问题经济学家Gregory Daco表示：“通常来讲，当政府想要刺激经济领域的支出时，人们把钱存起来不花并不是一件好事。”

新冠疫情导致数以百万计的美国人失业，前一阵他们还能领到失业救济金，但这一政府补助基本上在7月截止了。缺少储蓄、背负贷款、新一轮封锁措施让许多人变得焦虑，他们被迫减少开支，暂停缴纳保费，甚至卖车。

来自亚特兰大的前网约车司机Monica Hunt说道，通过今年早些时候出台的第一轮疫情援助计划，她在4月至7月期间获得了每周600美元的上调后的失业救济金，她把其中的很大一部分都存了起来。

今年46岁的Hunt表示，她的失业救济金在秋季降至每周149美元，而她仍然无法找到全职工作，“当初存下来的钱帮了我”。她说，她最终不得不依靠儿子来帮助支付食物和其他费用。她说，要不是在这个月找到了新工作，自己就会很恐慌。


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